“坤叔事件”获刘志庚批示

坤叔及其资助的学生。

　　民政局昨召开贯彻省市领导重要批示精神会议 公益慈善类社会组织审批将宽进严出

　　今后广东省将进一步扩大社会组织“松绑”政策，并且对除国家法律法规规定需行政许可外的其他公益服务类社会组织实行直接登记制。昨日，记者从市民政局关于落实贯彻省市领导重要批示精神会议上获悉，近日坤叔的助学团队登记受阻事件获得省委书记汪洋批示后，根据省民政厅作出上述决定，而东莞也决定进一步放开“松绑”政策，并设立专项资金扶持社会组织发展。而对于坤叔登记受阻事件，市委书记刘志庚前日也作出了重要批示。

　　文/记者黄江洁

　　刘志庚：解放思想，转变观念

　　本报一直在关注坤叔及其助学团队申请登记公益性社会组织的进展。9月29日，省委书记汪洋对“千分一公益服务中心”登记受阻一事作出批示：“有关部门要转变观念，努力成为社会公益和社会慈善发展的助推者，而不是障碍。规范社会公益组织发展，重在监管，而不是把‘人’挡在门外，这样广东的社会组织健康有序发展才有良好的空间。”随后，副省长刘昆作出指示，要求即派工作组到东莞。10月1日在省民政厅工作组的协调下，坤叔的“千分一公益服务中心”拿到了《民办非企业登记批准通知》。

　　对此，昨日市民政局局长杨东如在会上透露，10月11日市委书记刘志庚也作出了重要批示，要求市民政局“认真领会汪洋书记批示精神，解放思想，转变观念，把东莞的社会公益和慈善事业搞得更好。”

　　名称核准将“能批则批、能快批则快批”

　　对于公益慈善类社会组织登记问题，市民政局昨日还传达省民政厅厅长刘洪日前的讲话。省民政厅厅长刘洪称，“除国家法律法规规定需行政许可外，其他公益服务类社会组织均实行直接登记制，各地不得以任何借口阻挠或拖延执行。”

　　此外，将允许慈善、文化、教育、体育、卫生、环境等公益性社会团体名称加“字号”，解决因为名称相同而无法登记的问题，而民办非企业单位的名称字号，在不违背现行政策法规的前提下，尽量尊重申请者的意愿。“要大力推进慈善组织‘去行政化’、‘去等级化’、‘去功利化’。”

　　昨天，市民政局局长杨东如说，省市领导的重要批示，显示出他们对于社会建设和社会组织发展的重视。“坤叔事件发生在东莞，为我们敲响了警钟。”他提出，之所以发生这样的事情有客观原因，但主观原因是主要的，因为一些领导存在“患得患失，前怕狼后怕虎，怕负责任”的思想，今后一定要认真吸取教训。

　　但是杨东如也指出，不能因为一件事就全盘否定市民间组织管理局的成绩。近年来，尤其是最近东莞培育了一批优秀的公益社会组织，“我们应化压力为动力，把坏事变成好事。”

　　杨东如还提出，今后东莞要借此举一反三，继续大力培养和发展社会组织，按照“宽进严出”原则，降低门槛、简化手续，尤其是在社会组织的名称上，“凡是不涉及政治问题的，不属于国家明确规定不能登记的，都能批则批，能快批则快批。批了之后，要加强监管。”

　　“松绑”政策将扩大到异地商会等社会组织

　　昨天杨东如透露，前天上午省民政厅召开专门会议研究讨论落实省领导重要批示精神。会上透露今后异地商会也将享受松绑政策。省民政厅厅长刘洪透露，拟修订的《广东省民政厅关于异地商会登记管理的暂行办法》，将进一步扩大登记范围，从省及地市级扩大到历史约定俗成地区以及省内外县级，将登记管理权限下放至地市级民政部门。另外，将允许各异地商会根据业务发展需要设立分支（办事）机构。

　　而在行业协会方面，将进一步降低准入门槛，打破“一业一会”的限制，允许通行业成立多个协会适度竞争，并且允许跨行业组建行业协会，允许跨地域组建行业协会商会，同时还将完善行业协会商会分拆、合并[FS:PAGE]和退出机制。

　　昨天，坤叔团体注册事件的当事人之一――市民间组织管理局局长利伟中介绍了坤叔团体注册经过，并揽下所有责任称“我要负全部责任”。本报8月18日曾报道，坤叔的“千分一公益服务中心”登记陷入僵局，因为市民间组织管理局认为“千分一”名号不符合相关规定，而坤叔则坚持要用这个名称，不肯退让。

　　“这件事情发生后给了我很大压力，也给东莞添麻烦了，我很内疚。”利伟中说，这段时间以来，自己一直保持着沉默，“一个领导应有担当勇气，敢作敢为。错了就错了，但工作一定要做好。”利伟中表示，一定认真贯彻省市领导的批示，在今后社会组织的等级注册问题上更加灵活处理。他向记者透露，今后计划将松绑政策拓展到其他类型的社会组织，“其他类型的社会组织，可以松开的都松开。”

　　明年起或设社会组织专项扶持资金 每年1000万元

　　利伟中介绍说，坤叔事件的发生，其实在一定意义上推动了广东省社会组织的发展，“一些以前不敢尝试的改革，现在都在加快进行。”他透露说，例如近日省民政厅正在加快制定《关于进一步培育和发展行业协会和商会的意见》、《关于进一步培育、发展和规范社会组织的方案》2个政策性文件，以进一步助推社会组织的发展。

　　此外，昨天的会议上杨东如就透露，计划从明年起至2015年每年向市政府申请1000万元，作为社会组织专项扶持资金，扶持的重点是公益慈善类和基层社会组织2类。1000万元将用于扶持开展社会公益活动、承接公共服务的、过渡性（含枢纽性）社会组织以及基层社区社会组织。此外，还将用于年底有望建成的社会组织孵化基地的运行，以及对社会组织开展等级和绩效评估、专职人才培训等。据悉，目前该方案的初稿已经制定。

　　此外，杨东如还透露，今后将由民政部门牵头，做到从加强社会组织的建设向社会组织放权的转变，让一些优秀的社会组织承接一部分政府职能，从而使得“社会组织培育起来后有事可干。”

　　松绑政策以来 已有3家社会组织登记成立

　　昨日记者从市民间组织管理局获悉，自今年8月东莞为公益慈善类社会组织松绑，免除业务主管单位以来，目前已经有3家“草根”社会组织正式登记成立，除了“千分一公益服务中心”外，还有爱苗孤独症患儿家长互助中心和东城慈善中心。

　　此外，该局相关负责人就介绍说，目前还有9家社会组织已经递交申请，正在走程序，如果条件允许很快将登记成立。

　　该负责人透露，其中包括本报曾独家报道过的、有望成为东莞首个基层慈善组织的百花洞慈善互助会，也包括因消防设施不过关而被“一票否决”的星儿自闭症康复机构，还包括一些特殊病相关的社会组织，如地中海贫血症等。加上昨天上门咨询的1家组织，近日已有三四家社会组织正在咨询政策。