壹基金与深圳：2011，公益“井喷”年

　　沿着环山公路，近7000多名运动员参加“为爱奔跑・壹基金2011深圳（盐田）山地马拉松赛”，帮“海洋天堂计划”中的孩子募集爱心捐款。 鲁力 摄

　　沿着大梅沙、小梅沙、马峦山郊野公园一带的环山公路，近7000多名运动员，浩浩荡荡，连成一片，为爱奔跑。

　　虽然并不是每一个人都能跑完全程，但是所有人的脸上都洋溢着灿烂的笑容。因为他们的目标不仅是达到终点，还要帮“海洋天堂计划”中需要帮助的孩子募集一份爱心捐款。

　　这就是12月18日刚刚举行的“为爱奔跑・壹基金2011深圳（盐田）山地马拉松赛”，明星文章、万科总裁郁亮等人到场领跑，深圳市长许勤和壹基金创始人、国际巨星李连杰亲自为起跑仪式鸣枪。

　　“为爱奔跑”探索体育与文化、旅游的结合，也是国内首创的公益体育赛事，自2009年首届活动开始，就将体育精神与公益慈善相结合，越来越受到外界认同，逐渐成为深圳民间知名运动赛事。该赛事共募得善款230万元，用于壹基金“海洋天堂计划”。

　　回首深圳基金会的发展之路，你会发现，壹基金注册后的一年时间里，深圳新成立了11家基金会，包括2家公募基金会和9家私募基金会。也就是说，2011年深圳注册成立的基金会数量，是前两年的近两倍。

　　除了基金会，其他各种公益组织也在以成倍的速度增长。今年前9个月，深圳登记的包括公益组织在内的市级社会组织数量是110家，保持了从2000年开始15%的增长率。

　　壹基金在深圳注册，从私募基金成功转型公募基金，在中国公益慈善界刮起一阵旋风。这一年来，壹基金都做了哪些事情，它给深圳公益界带来了什么？

　　转型之年的答卷

　　已放弃理疗四个月的脑瘫患儿小欣上周开始，每个月都可以拿到800元的救助金。今年11月，壹基金海洋天堂计划完成了在全国范围内的全面启动，103家特殊儿童服务机构参与其中，受益儿童超过1万名。

　　上周，钟奶奶脸上久违的笑容又多了起来。

　　她和患有脑瘫的孙子小欣从福建来深圳看病已经两年，小欣今年3岁1个月，爸爸去世，妈妈离开了家。为了给孙子治病，钟奶奶花掉了13多万元的所有积蓄，今年8月，她不得不放弃某医院的一日两次理疗。

　　小欣该如何生存下去？

　　今年7月，壹基金向社会启动了儿童救助项目“海洋天堂”计划，致力于支持并服务自闭症、罕见病儿童，通过特殊儿童慈善服务机构支持目前最需要帮助的特殊残障类儿童及其家庭，促进其更好地发展。海洋天堂计划在2011年9月至2013年底，由壹基金与深圳市自闭症研究会、广西南宁市江南区安琪之家特殊教育活动中心、北京瓷娃娃罕见病关爱中心、北京星星雨教育研究所、深圳市天使家园特殊儿童关爱中心、西安市碑林区拉拉手特殊教育中心6家民间机构直接合作，联合103家民间机构一起开展，为20000名特殊儿童提供不同类型救助，提高特殊教育机构的专业服务能力，促进社会与政府对特殊儿童的关注。

　　三个月后的11月8日，“壹基金海洋天堂计划华南地区自闭症儿童关爱救助项目”在深圳启动，提供240万元善款，资助华南地区26家自闭症服务机构、1000多名自闭症儿童。至此，壹基金海洋天堂计划完成了在全国范围内的全面启动，全国103家特殊儿童服务机构参与其中，受益儿童超过1万名。

　　小欣就是受益儿童其中的一名。

　　上周，钟奶奶收到了壹基金提供的第一笔资金800元。像小欣这样，每月获得800元救助金的深圳脑瘫儿童有422个。

　　帮助钟奶奶获得壹基金扶助的，就是专门从事脑瘫儿救助的公益组织天使家园。

　　天使家园是壹基金“海洋天堂”项目的直接合作方之一。这家去年9月成立的公益组织，已经成为深圳脑瘫儿救助治疗的重要公益服务平台机构，其负责人钟淑琴介绍，能在一年时间内快速成长，一个重要原因，就是得到很多与壹基[FS:PAGE]金这样“专业性强、知名度高、公信力好”的民间机构合作的机会。

　　深圳市自闭症研究会会长廖艳晖向记者介绍，作为“海洋天堂计划”的另一家深圳合作机构，早在2009年，该研究会以专业、透明的运作模式，成为壹基金的8个典范工程之一，获得了100万元资助金。借助这笔资金，研究会建立了自闭症公益机构的资源平台合鸣自闭症服务行业学习网络，并对全国自闭症儿童现状进行了调查。

　　整合行业资源1+1>2

　　“壹基金将筹款与用款分开，发挥了一个公募基金的作用。它与行业内的专业机构合作，利用他们的平台做公益，既为民间机构输入了资金，又提高了行业水平。”

　　两年前的杨鹏，还是阿拉善SEE生态协会专家委员会主席。在王石和李连杰的邀请下，杨鹏在2010年年初加盟壹基金，他的任务只有一个，就是寻求将壹基金注册为公募基金的可能。

　　而原深圳民政局局长刘润华（现任广东省社会工作委员会专职副主任），在听说了壹基金的困境后，向壹基金伸出了橄榄枝，并与民政部、深圳市委市政府沟通，排除万难，让壹基金于2010年12月3日在深圳成功注册。

　　壹基金在深圳登记注册后，确立了新的战略目标，即“一个平台+三个领域”，搭建专业透明的壹基金公益平台，专注于灾害救助、儿童关怀、公益人才培养；并进一步明晰壹基金的愿景：尽我所能，人人公益。

　　转眼间，壹基金作为一家公募基金会，已经走过一年。杨鹏已经带领壹基金完成了“去李连杰化”、新的战略规划等重要任务。最近，他正在带领壹基金团队准备2011年的基金会年报，并制定明年的项目规划。

　　回顾与壹基金的合作，刘淑琴称，天使家园很幸运，在2010年9月成立之后，赶上壹基金落户深圳，参与大爱压岁、海洋天堂等活动之后，壹基金在团队合作、资源整合和规范化方面的严格要求，使得天使家园得到飞速提升。

　　据了解，为了充分保证项目执行的公开透明、资金使用的清晰明了，从海洋天堂计划启动开始，壹基金就制定了明确的项目指南和财务手册，并对所有执行机构都进行了统一的财务和项目执行规范培训。

　　不仅如此，壹基金还将投入资金建立受益儿童数据库系统，精确跟踪每一名受益儿童。同时面向社会公开招募媒体观察员，充分监督海洋天堂计划的执行。

　　“这样非常规范，少走很多弯路，也学到很多东西。”刘淑琴介绍，以前自己摸索一条可行的道路，估计要三年。壹基金来了后，天使家园在短短的半年里已经初具规模。今年12月初，他们已经在东莞增设了一个天使家园。

　　壹基金的社会公信力让刘淑琴领会到民间草根的力量。在与壹基金合作前，刘淑琴带着大爱压岁成员去康复机构做需求调查，发了300多份问卷，只收回几份；但与壹基金合作举行得海洋天堂问卷调查，在一个多月里，获得266份脑瘫儿童信息。

　　让刘淑琴印象深刻的是，和传统慈善机构包办募款、执行和监管等过程不同，壹基金主要从事募集善款和项目监管，具体任务交给合作的民间枢纽机构，民间枢纽机构带动下面的草根机构，去帮扶受助者。

　　国际上NGO发展有三阶段：第一阶段，是没有政策性倡导时期，其弥补现有公共服务的不足；第二阶段，除了做服务，更要去改善周围服务环境，倡导保障所服务的弱势群体权益；第三阶段，则是建立一个公共资源平台，整合上下游资源，促进行业发展。

　　海洋天堂项目的到来，让合作方深圳市自闭症研究会开始进入NGO的第三阶段。“除了自身发展之外，研究会将会更加注重NGO联盟的发展。”

　　深圳民间组织管理局局长马宏作为壹基金在深圳登记注册的见证人，她认为，壹基金正在由一个运作型基金向资助型基金转变，它整合了公益链条上下游资源，打通了公益届的一个微循环。

　　“壹基金将筹款与用款分开，发挥了一个公募基金的作用。它[FS:PAGE]与行业内的专业机构合作，利用他们的平台做公益，既为民间机构输入了资金，又提高了行业水平。”

　　今年11月份，《福布斯》中文版首度推出“中国最透明的25家基金会”榜单，深圳壹基金公益基金会位列第5，成为广东省内透明度最高的基金会。

　　公益界的鲶鱼效应

　　除了基金会，其他各种公益组织也在以成倍的速度增长。今年前9个月，深圳登记的包括公益组织在内的市级社会组织数量是110家，保持了从2000年开始15%的增长率。

　　“壹基金的成立和快速发展，具有双重意义”，深圳市郑卫宁慈善基金会秘书长曾伟对壹基金的成功运作给予了充分肯定。郑卫宁慈善基金会是2009年民政部与深圳市政府签订《推进民政事业综合配套改革合作协议》后，深圳成立的第一家基金会。

　　曾伟说，壹基金的强势表现，给深圳的民间社会组织极大的鼓舞，很多人都有一个共同感受：民间社会组织在服务社会方面，能量非常大。

　　的确，就在壹基金按照“专业透明”的定位稳步发展的同时，它也给更多有意于从事慈善事业的民间人士，提供了民间慈善组织发展的方向和思路。

　　今年11月11日，曾发起“老兵回家”公益活动的孙春龙（微博）发起的“深圳龙越慈善基金会”成功登记注册。

　　“做公益一开始是靠感性，但如果想帮助更多人，必须要组建一个正式的公益机构，这是做公益最基本的要求。我了解深圳民间组织管理局的开放和包容，事实上，我来了之后，情况比我想象的还要好。”孙春龙介绍。

　　此外，孙春龙之所以选择深圳，除了深圳对公益组织开放的态度外，还因为在深圳的一次演讲中，碰到了几位深圳市民，他们对慈善事业的热情，让孙春龙颇感意外和惊喜。

　　做公益的过程并不容易。“有次我坐飞机，从机舱里拍了张照片发到微博上，有捐助者看到后，就取消了捐助，他认为我坐的是头等舱”，孙春龙说，这个让他有些委屈的经历，让他知道建立一个透明公正的公益平台有多重要。他认为，壹基金是一个好的范例，值得学习。

　　除了对民间组织个体存在的影响，前民政部慈善司司长、现任北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀更愿意从宏观上来解读壹基金刚刚走过的这一年。

　　“壹基金的发展，让深圳的公益结构发生了变化，以前公募基金都是政府来搞，事实说明，民间人士也可以搞公募，而且可以搞得很好”，王振耀说，壹基金成立，让人了解了深圳公益慈善环境，壹基金的发展，则让人看到复制的可能性。

　　王振耀说，不论是政府的基金，还是民间成立的基金，基金会本身不存在冲突，他们会激发全民的慈善意识，让更多人参与到慈善中来，这是不需要质疑的。

　　“现在我国的人均捐赠，数量非常低，慈善空间非常大，除了壹基金，深圳还会有更多的慈善组织”，王振耀说，对壹基金的研究，要将其放在民间组织完成社会服务功能的角度，将其视作一种必然，这是社会建设发展的大趋势，不可逆转。

　　曾伟也表示，在深圳这个经济发展的特区，慈善事业的发展具备了相当的基础。一方面，深圳在财富积累方面，走在了全国前列；另一方面，深圳独有的“陌生人”文化，让有钱人表达善意的热情非常高，而且这种表达，只能通过公益组织来完成。

　　“壹基金带动的，是关注参与慈善的氛围，在这种氛围的推动下，不论是公募的，还是非公募的，都会迅速发展，同时也会推动政府约束的快速松动，这是一个良性的互动。”曾伟说，只有公益平台的多样化，公益项目的更加丰富，参与公益的人群才会更大。

　　深圳民间组织管理局局长马宏介绍，深圳现在有18家基金会，2009年到壹基金注册之前有6家，壹基金注册后的这一年时间里，新成立了11家，包括2家公募基金会和9家私募基金会。也就是说，2011年深圳注册成立的基金会数量，是前两年的大约两倍。

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　　除了基金会，其他各种公益组织也在以成倍的速度增长。今年前9个月，深圳登记的包括公益组织在内的市级社会组织数量是110家，保持了从2000年开始15%的增长率。

　　2011年是深圳下一个三十年的第一年。上一个三十年，深圳是中国改革开放的前沿阵地，中国经济发展最活跃的城市；下一个三十年，深圳能否成为中国公益慈善事业的前沿阵地，中国爱心汇聚最慷慨的城市？我们拭目以待。